關稅只是籌碼？學者警示對美投資失衡恐掏空台灣半導體根基

htv華天新聞網
2026-01-30（週五）00：23
記者 邱水文、陳和興 報導
在地緣政治升溫與國際經貿角力加劇下，全球半導體供應鏈正快速重組。
台灣身處先進製程核心位置，未來如何在回應美方產業布局與維繫本土產業優勢之間取得平衡，已成為攸關企業競爭力與國家長期發展的關鍵課題。

國家政策研究基金會於1月29日上午舉行專題記者會，邀集多位專家學者，深入剖析台美關稅談判後的產業衝擊，並探討台灣在變局中的戰略定位。
國政基金會執行長張顯耀指出，近期台美關稅談判雖然過程艱辛，但政府官員的努力仍值得肯定。
然而，他直言，關稅本身並非美國真正目的，美方核心訴求在於吸引關鍵產業赴美投資，關稅僅是談判工具。
這樣的結果，將對台灣產業結構與未來發展產生深遠影響，政府不應低估其後續效應。
針對社會觀感，國政基金會研究員游士儀公布近一個月「對美關稅議題」的網路輿情分析。
她指出，相關討論近七成集中在焦慮與風險不確定性，顯示社會氛圍高度不安。
最大焦慮來源為政策與談判變數過多，導致企業規劃困難，占整體討論約25%至30%；其次為供應鏈外移與產業結構調整疑慮，占比約20%至25%；第三則是成本轉嫁與民生衝擊，占約15%至20%。

此外，仍有一成以上的聲量關注談判資訊透明度及制度保障不足。
她強調，民眾並非反對投資或關稅，而是對不確定性與風險分配感到集體焦慮。
張顯耀進一步指出，政府在此次談判中存在四大不足，包括談判透明度不足、對外說明不足、衝擊評估不足，以及缺乏清楚的長期政策方向。
他以日本為例指出，日本曾舉辦上百場說明會與產業溝通，相較之下，台灣幾乎沒有任何公開說明，令人質疑談判是否已偏離自由市場原則，淪為被動選擇。
中研院前院長林祖嘉則從總體經濟角度示警，根據協議，台灣科技產業對美直接投資與信用擔保合計高達5,000億美元，平均每年約需投入1,000億美元，勢必排擠國內投資動能，導致產出、出口與就業受壓。
他並指出，美國生產成本遠高於台灣，即使高毛利產業尚可承受，傳統產業恐難以生存，長期更可能引發技術、人才與產業鏈外移的連鎖效應。
林祖嘉也批評，政府對於相關配套與風險揭露不足，包括農產品進口、基改食品及產業投資設限等關鍵議題，皆未向社會清楚說明，反而加深民眾不安。
他建議，政府應對海外投資設立製程與比例限制，並保留政策彈性，避免在談判中自失籌碼。
國政基金會資深顧問薛香川則從產業結構層面提出警告。

他指出，美國製造業長期缺乏成本與供應鏈競爭力，台灣半導體業者即便技術領先，赴美設廠仍將面臨高昂人力與不穩定供應鏈風險，嚴重侵蝕獲利。
他回顧IBM衰退與晶圓代工外移歷史，認為美國製造結構性問題至今未解，台灣不應低估風險。
薛香川直言，台積電赴美投資並非單純商業選擇，而是政治壓力下的結果。
若未來有四成產能移往美國，台灣原有優勢將被稀釋，中下游供應鏈更將承受巨大生存壓力。他呼籲政府在談判中堅守技術代差原則，並切實解決國內水、電、土地等基礎建設問題，才能留住產業根基。
國政基金會副執行長吳怡玎則指出，除巨額資金投入外，更值得警惕的是無形的人才與研發能量正在外流。
她質疑，當研發中心隨產業外移，台灣的技術領先是否還能維持？在AI晶片需求即將爆發之際，若電力供應不穩，將迫使企業加速外移，導致產業空洞化。
台大經濟系教授林建甫則提出全面性警示。他指出，對美投資與保證金額占GDP比重遠高於日、韓，卻缺乏合理說明，恐造成資源嚴重排擠。
他同時提醒，傳統產業正面臨生存困境，政府應協助其在AI時代轉型升級，並妥善因應未來匯率波動，避免決策遲滯讓熱錢衝擊台灣經濟。
在結語中，張顯耀強調，若政府僅以關稅讓步換取短期利益，卻忽視產業根留台灣的長期基礎，不僅將提高產業外移風險，也可能動搖台灣在國際地緣政治中的戰略價值。
如何在全球變局中守住核心競爭力，已是當前最迫切的政策課題。
（責任主編/陳 首）