稅務訴訟改革應兼顧公平　立委籲刪連續罰鍰、強化稅審官獨立性

htv華天新聞網
2026-07-02（週四）21：48
記者 胡永承 報導
立法院今日審查《稅務訴訟審判法》草案，針對長期備受外界關注的「萬年稅單」問題推動制度改革。
對此，立法委員吳宗憲表示，改革方向值得肯定，但法案部分條文仍存在侵害人民訴訟權益的疑慮，呼籲朝野在修法過程中應兼顧公平審判原則，避免保障納稅人的法律反而成為限制人民權利的工具。

立委吳宗憲指出，草案要求未來稅務訴訟原則上須由律師代理，目的是提升案件專業性，但條文同時規定，若法院通知當事人本人到庭而未出席，可處新台幣3萬元以下罰鍰，且得按次連續處罰，引發比例原則及程序正義的疑慮。

立委吳宗憲表示，在國稅局行政調查階段，民眾未到場配合調查最高僅處3,000元罰鍰；然而，當人民因不服課稅而依法提起行政訴訟尋求司法救濟後，未到庭的處罰卻提高至3萬元，甚至可以連續裁罰，兩者差距高達十倍，令人難以接受。

立委吳宗憲認為，既然當事人已依法委任律師代理訴訟，法院若仍以高額且可反覆裁罰的方式要求本人到庭，恐怕已超出合理範圍。
人民是透過司法途徑尋求救濟的原告，而非違法逃避責任的對象，法院不應以懲罰方式迫使人民到庭。

此外，草案規劃設置「稅務審查官」協助法官審理專業稅務案件，立委也對其獨立性提出質疑。依目前規劃，稅務審查官多由國稅局借調，未來任期結束後仍將返回原服務機關接受考績及升遷考核。

立委吳宗憲表示，若人民提起行政訴訟挑戰國稅局的課稅處分，協助法官審理案件的人員卻來自國稅局，且仍受原機關人事考核影響，容易讓外界質疑其是否具備足夠的中立性，恐影響人民對司法公正的信賴。

針對相關爭議，立委提出三項修法建議，包括刪除當事人未親自到庭的罰鍰及連續處罰規定；建立稅務審查官獨立考評制度，避免受原機關考核影響；以及要求稅務審查官提出的意見報告應完整公開，讓雙方律師均能閱覽並充分辯論，以確保程序公開透明及當事人的防禦權。

立委吳宗憲強調，《稅務訴訟審判法》改革目的是解決長年困擾人民的稅務爭議，提升司法救濟效能，但任何制度設計都必須以保障人民訴訟權及公平審判為核心，唯有兼顧程序正義與司法公信力，才能真正建立讓納稅人信任的稅務救濟制度。
（責任主編/陳 首）