無人機條例表決在即　在野質疑卓榮泰是否再以「不副署」阻擋法案

本帖最後由 Chenshou 於 2026-8-28 23:17 編輯

htv華天新聞網
2026-08-28（週五）23：12
記者 胡永承 報導
立法院表決無人機相關條例，在野方面表示，無論行政院、國民黨或民眾黨皆提出相關草案，顯示朝野均支持台灣無人機產業發展及國防所需的軍用無人機建置。
然而，面對法案可能三讀通過，在野也公開質疑，行政院長卓榮泰是否又將採取「不副署」方式，使法案無法正式公布施行。
在野人士指出，卓榮泰具有法律專業背景，但其任內截至目前已有8項經立法院三讀通過的法案未獲副署，內容包括增加地方財源的《財政收支劃分法》、被稱為投資國家未來的兒少未來帳戶制度，以及鬆綁黨政軍相關限制的廣電法規等。如今無人機條例即將表決，行政院是否會再度以相同方式處理，已成為外界關注焦點。

在野方面批評，立法院依法通過的法律，行政院即使不認同，也不能自行宣布法案「不算數」。依照憲政制度，行政院若認為法律案窒礙難行，可依法提出覆議，由立法院重新表決；副署制度則是行政院長對總統權力的制衡，兩者在憲法上的功能及對象並不相同。
相關人士強調，「對國會不同意，應提出覆議；總統公布法律，行政院長則應依法副署。」覆議權所面對的是立法院，副署制度所制衡的則是總統，不能將兩者混為一談。
在野方面並援引司法院釋字第419號解釋相關意見指出，副署制度的本質，在於總統與行政院長之間的權力制衡。
然而，卓榮泰目前卻被質疑將原本用以制衡總統的副署權，轉變為否決立法院三讀法案的政治工具，形同自行創設憲法所未規定的「第二次否決權」。
針對兒少未來帳戶法案，在野人士表示，法案經立法院三讀後，總統賴清德批示不予公布，卓榮泰則加註不副署，引發外界質疑，是否因總統不願承擔可能涉及違憲的政治責任，才由行政院長站到第一線承受爭議。
卓榮泰曾表示，不副署是「勇氣、責任和義務」。對此，在野方面反駁，行政院對法案不服，應依法提出覆議；若覆議未獲立法院支持，行政部門便應尊重國會多數決議。
以不副署方式使法律無法生效，並非展現勇氣，而是行政權對立法權的傲慢。
在野人士進一步質疑，若行政院長今天可以阻擋8部法律，未來是否可能增加至10部、20部？行政院長並非由人民直接選舉產生，倘若僅憑一句「不副署」，便能阻擋人民一票一票選出的國會所通過之法律，將使民主制度與權力分立面臨嚴重挑戰。

對於無人機條例，在野方面表示，朝野皆支持無人機產業與國防自主發展，若法案順利三讀，行政院是否仍以不副署方式處理，將成為檢驗政府是否尊重國會及憲政秩序的重要指標。
在野人士還指出，卓榮泰的作法已被部分大學教授形容為「教科書級的負面教材」。
一名法律系出身的行政院長，最終卻成為法律教育中的反面案例，格外諷刺，並建議卓榮泰重新檢視大學法律系一年級必修的憲法基本原理。
此外，在野方面也批評，民進黨連續執政10年以來，原有的五權分立逐漸被壓縮為所謂的「1.5權」。
相關人士表示，曾就卓榮泰的不副署行為向監察院提出檢舉，卻遭直接不予立案，甚至未獲具體理由；考試院面對《政務人員法》相關爭議也被指未積極承擔責任，司法院代理院長多次出席由總統召集的會議，同樣引發司法獨立疑慮。
在野方面總結表示，當監察權保持沉默、考試權不願承擔、司法權被質疑向行政權靠攏，而立法權又因行政院的不副署行為受到架空，五權分立及相互制衡的憲政設計將遭到嚴重破壞。
在野人士強調，如果行政權可以自行決定哪一部法律有效、哪一部法律不算數，就不只是單一法案的政治爭議，而是台灣當前必須正視的憲政危機。
無人機條例三讀後，卓榮泰是否依法副署，也將成為觀察行政權是否願意回歸憲政軌道的重要關鍵。
（責任主編/陳 首）