國軍人力荒持續惡化 志願役戰力恐難支撐未來任務

2024-09-03（週二）07：24
華天新聞/特派記者 陳首
國防部近日向立法院提交114年度預算書，儘管預算總額再次增加，但從人員薪資編列情況來看，顯示出國軍志願役人力面臨嚴重短缺的困境。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，114年度的志願役人員預算數量比113年度減少了5486人，相當於消失了11個聯兵營的人力，顯示基層士兵的流失問題加劇。根據國防部的《五年兵力整建及施政計畫報告》，雖然義務役人員的加入被視為一項重要調整，但主戰部隊仍主要依賴志願役維持既有編組。
然而，114年度志願役官士兵的預算編列僅剩16萬749人，比上一年度的16萬6235人少了5486人。
揭仲強調，減少的人員中，基層士官、上等兵和一等兵佔大多數，顯示國軍戰鬥部隊基層人力流失情況愈趨嚴重。
揭仲指出，過去幾年的預算書中，志願役人員數量逐年下降：109年度為16萬9317人、110年度16萬9884人、111年度17萬65人、112年度達到17萬1422人。然而，113年度突然下降至16萬6235人，並在114年度再減至16萬749人，創下自109年度以來的新低。
基層部隊骨幹的流失情形特別嚴重，114年度減少的士官人數為1744人、上等兵4553人、一等兵1278人，合計減少7575人，而軍官、士官長和二等兵則略有增加。
這反映出許多具備技術能力的志願役士官與士兵寧願離開部隊也不願晉升。
此外，戰鬥部隊的流失情形更為顯著，預算編列中，戰鬥部隊的志願役人員減幅達約9％，遠高於非戰鬥單位的減幅。
揭仲分析，造成基層人力流失的主因包括戰演訓任務頻繁、新裝備即將大量進駐等因素，致使基層單位同時肩負「備戰」與「建軍」兩大任務，壓力倍增。
基層部隊人力短缺的情況不但沒有改善，反而因人力移撥、步兵旅重編及後備部隊人力充實需求而更加嚴峻，形成難以控制的惡性循環，導致官兵苦不堪言、流失率居高不下。