陳亭妃批無人載具法案併審失當　質疑固定預算恐涉違憲、籲國防採購與產業政策分流

htv華天新聞網
2026-07-16（週四）19：09
記者 陳仁忠 報導
立法院16日審議《國防自主無人載具採購特別條例草案》及在野黨提出的相關版本，民進黨立委陳亭妃於質詢時指出，國防部提出的特別條例與在野黨所提偏向科技及產業發展的法案，立法目的與性質截然不同，卻遭併案審查，恐造成政策混淆，影響國防建軍與無人機產業發展方向。
陳亭妃表示，國防部歷經兩年規劃提出的特別條例，主要目的是透過特別預算採購符合台海防衛需求的無人載具，屬於國防自主及戰備建設的重要措施；而在野黨版本則偏重科技研發與產業扶植，兩者無論在法律定位、預算規模及政策目標皆有明顯差異，不宜混為一談。

她在質詢行政院主計總處時表示，依據憲政體制，立法院審議預算應遵守權責分際，不得直接要求行政機關編列特定金額預算。
她質疑國民黨與民眾黨提出的版本，其中國民黨更明定行政院須連續六年、每年編列新台幣400億元法定預算，恐涉及《預算法》、《財政紀律法》及《中華民國憲法》第59條等相關規範，具有違憲疑慮。
主計總處則回應，涉及重大法案及龐大預算時，行政、立法兩院應充分溝通並取得共識，以確保法制作業及財政運作符合制度精神。
國防部長顧立雄答詢時指出，國防部版本是聯合作戰需求與美方經過兩年共同研議形成的方案，重點在於建立符合不對稱作戰需求的無人載具戰力，待特別條例完成立法後，將再向立法院提出完整採購內容及執行計畫。
他也表示，在野黨版本較偏重科技及產業發展，與國防採購的政策方向並不相同。
陳亭妃認為，國防部方案具備明確採購內容、戰術需求及特殊性，相較之下，在野黨版本較著重產業發展架構，缺乏具體採購規畫，若兩案併審，不僅容易模糊政策重點，也可能影響國防建設及產業推動效率。
在產業政策方面，陳亭妃指出，政府多年來已持續推動無人機產業聚落建設，全台北、中、南各地均已形成完整供應鏈。
她列舉，包括台南、高雄、嘉義等南部地區，以及台中、彰化、南投、苗栗等中部縣市，還有新北、台北、桃園、新竹等北部地區，都已建立相當規模的無人機產業聚落，相關政策及預算亦持續推動中。
經濟部次長何晉滄表示，目前行政院透過「無人機產業發展統籌型計畫」，整合跨部會資源，協助國內廠商建立「非紅供應鏈」，並結合國防自主採購需求，提供本土企業穩定且長期的訂單支持，持續提升國際競爭力。
陳亭妃最後呼籲，政府各部會應明確區分「國防自主特別採購」與「一般產業發展政策」的定位與功能，透過國防特別條例強化國家防衛能力，同時帶動本土無人載具產業發展，避免因法案定位混淆而造成產業疑慮，影響台灣無人機產業的長遠布局與發展。
（責任主編/陳 首）