林杏兒提「地上權宅」助青年成家 建議北市都更分回宅以市價2至3折出售
htv華天新聞網
2026-09-10（週四）18：21
記者 胡永承 報導
為降低青年家庭在台北市購屋成家的門檻，台北市議員林杏兒今（10）日在市議會市長總質詢中，向台北市長蔣萬安提出「青年地上權宅」政策構想。
她建議市府運用公辦都市更新分回住宅，採取「出售房屋使用權、不出售土地所有權」的方式，以約市價2至3折提供符合資格的年輕夫妻及育兒家庭承購，協助青年在台北安居、成家與生育。
2026-09-10（週四）18：21
記者 胡永承 報導
為降低青年家庭在台北市購屋成家的門檻，台北市議員林杏兒今（10）日在市議會市長總質詢中，向台北市長蔣萬安提出「青年地上權宅」政策構想。
她建議市府運用公辦都市更新分回住宅，採取「出售房屋使用權、不出售土地所有權」的方式，以約市價2至3折提供符合資格的年輕夫妻及育兒家庭承購，協助青年在台北安居、成家與生育。
她指出，桃園市政府為協助青年購屋，推出全台首創的「可負擔住宅」政策，以約市價5至6折、每坪20多萬元的價格，規劃總價約700萬元至1,000萬元的婚育青年專屬住宅，使年輕人有機會在三、四十歲時購得自己的房屋。
相較之下，台北市更應積極提出符合首都條件的青年住宅方案。
林杏兒因此向蔣萬安市長建議，北市府可盤點現有公辦都更分回房屋，建立青年地上權宅制度。據她說明，目前台北市共有17處、615戶都市更新分回住宅，市府可保留土地所有權，僅出售房屋及一定年限的地上使用權，以大幅降低購屋成本。
她估計，若採取此一模式，符合資格的年輕夫妻或育兒家庭，可能只需數百萬元、約市價2至3折的價格，就有機會在台北市購買約20至30坪的住宅，不必因無法負擔土地成本而被迫離開台北。
不過，林杏兒強調，地上權宅必須設置嚴謹的資格與轉售限制，避免政策住宅淪為炒作或投資工具。
她建議訂定排富條款，申請人若名下已有房屋，或家庭年收入超過一定標準，便不得承購，確保住宅資源優先提供真正有居住需求的青年與育兒家庭。
在房屋處分方面，她主張，地上權宅除依法繼承外，不得直接進入一般房屋市場自由轉售；承購人日後若不再居住或有意出售，只能由市府依專業鑑價機制收回，返還房屋剩餘價值，再由市府按照既定條件轉售給下一位符合資格的青年家庭，形成可以長期循環運用的政策住宅制度。
林杏兒說，地上權宅與現行社會住宅最大的不同，在於社會住宅租期屆滿後，住戶通常必須搬離；地上權宅則由民眾承購後長期居住，甚至可以居住終生，不必擔心租約到期後再次面臨搬遷及尋屋壓力。
她進一步指出，市府透過出售地上權宅，可以一次取得相當於未來數十年租金的收入；承購者則能用較低成本取得穩定居所。
未來房屋由市府鑑價收回後，還能再次以合理價格提供給下一個有需要的家庭，讓公共住宅資源持續流通，兼顧市府財務、青年安居及居住正義，創造市府與市民雙贏。
林杏兒最後建議，北市府應針對「青年地上權宅」成立跨局處專案小組，邀集都市發展局、財政局、地政局及民政局等相關單位，共同研議房源盤點、承購資格、地上權期限、定價方式、繼承規範、回售機制及財務可行性。
她期盼市府能儘速展開政策評估，將公辦都更分回住宅轉化為青年可負擔的安居資源，減輕婚育家庭居住壓力，讓更多年輕人買得起房、敢於成家生子，並願意長期留在台北市生活與發展。
（責任主編/陳 首）
