鄭正鈐批行政院拒絕副署架空國會：行政權越界、踐踏人民立法權

htv華天新聞網
2026-08-23（週日）17：17
記者 胡永承 報導
針對行政院拒絕副署國會三讀通過法案所引發的憲政爭議，國民黨立法委員鄭正鈐表示，行政院長若以「不副署」方式阻止法律生效，已經不是憲政體制下的權力制衡，而是行政權公然越界，形同架空國會，踐踏國會代表人民行使的立法權。
鄭正鈐指出，賴清德總統上任以來，面對不同政治意見及國會多數所通過的法案，屢以「違憲」為由加以否定，呈現出「順我者才是民主，逆我者就是違憲」的治理態度。
他批評，這種作法不是民主政治應有的溝通與制衡，而是將行政權凌駕於立法權之上。
鄭正鈐回顧，賴清德擔任台南市長期間，曾長達234天拒絕進入台南市議會，並因此遭監察院彈劾；如今擔任總統，又試圖透過行政院長拒絕副署，阻止國會三讀通過的法案依法生效。
鄭正鈐認為，從地方執政到中央執政，賴清德面對民意機關監督所展現的權力性格並未改變。
鄭正鈐進一步表示，依《中華民國憲法》第37條規定，總統依法公布法律、發布命令，須經行政院長副署，或由行政院長及有關部會首長共同副署。
司法院釋字第419號解釋，也將副署制度視為總統與行政院長之間相互制衡的重要憲政設計。
他強調，副署制度的本意，是建立總統與行政院長之間的權責關係與制衡機制，並不是授權行政院長以拒絕副署的方式，否決立法院依法三讀通過的法律。
鄭正鈐指出，依照民主憲政程序，立法院三讀通過的法律案，已經完成國會立法程序，並非送交行政院長重新審查或決定是否接受的草案。
行政院若對法案內容有所疑慮，應循憲政制度所提供的覆議、聲請憲法審判或其他法定程序處理，而不能逕以拒絕副署的方式阻止法律生效。
鄭正鈐表示，國會是代表人民行使立法權的最高民意機關，行政部門可以依法提出異議，也應接受國會監督，但不能選擇性承認國會決議。
若行政院長得以不副署為由，使國會三讀通過的法律無法生效，等同賦予行政權實質否決立法權的權力，將嚴重破壞憲政權力分立與民主制衡。
鄭正鈐最後呼籲，賴政府應尊重國會依法作成的決議，回到憲法及民主程序處理政治歧見，不應將副署制度扭曲成對抗國會的政治工具，更不應以行政權力阻擋法律生效，否則不僅將製造嚴重憲政衝突，也將進一步傷害台灣民主法治的根基。
（責任主編/陳 首）